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      國內新聞動(dòng)態(tài)

      激發(fā)藍色發(fā)展新動(dòng)能——“2023年自然資源工作怎么干”系列述評之七

      發(fā)布日期:2023-02-13 09:24:44

      編者按

      2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。1月11日召開(kāi)的2023年全國自然資源工作會(huì )議,全面貫徹黨的二十大精神,部署今后一個(gè)時(shí)期及2023年自然資源工作重點(diǎn)任務(wù),強調準確把握新時(shí)代新征程自然資源工作“嚴守資源安全底線(xiàn)、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權益”的定位,堅定信心、同心同德,踔厲奮發(fā)、埋頭苦干,奮力推進(jìn)自然資源事業(yè)改革發(fā)展。

      為推動(dòng)2023年全國自然資源工作會(huì )議精神落地落細落實(shí),《中國自然資源報》開(kāi)設“2023年怎么看怎么干”專(zhuān)欄,深刻論述自然資源工作新定位,系統闡釋2023年八項重點(diǎn)工作,以期全系統統一思想、深化認識、凝聚共識,向著(zhù)新的奮斗目標再出發(fā),在新征程“趕考”中交出新的優(yōu)異答卷。今天刊發(fā)第十一篇。

      藍色發(fā)展,是綠色發(fā)展理念的海洋實(shí)踐,是高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

      “發(fā)展海洋經(jīng)濟,保護海洋生態(tài)環(huán)境,加快建設海洋強國?!秉h的二十大全面吹響了建設海洋強國的奮進(jìn)號角。

      何為海洋強國?海洋經(jīng)濟發(fā)達、科技先進(jìn)、生態(tài)健康、管控有力、合作廣泛,擁有強大綜合實(shí)力……皆為題中應有之義且互為支撐。

      今年的全國自然資源工作會(huì )議觀(guān)大勢謀全局抓大事,就加快建設海洋強國作出系統部署,向全系統吹響了“著(zhù)力打造藍色發(fā)展新動(dòng)能”的“沖鋒號”。

      新格局釋放新動(dòng)能

      黨的十九大以來(lái)的五年,海洋強國建設持續推進(jìn)。

      2021年海洋生產(chǎn)總值突破9萬(wàn)億元,海洋戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速超過(guò)10%;

      穩步推進(jìn)國家海洋綜合試驗場(chǎng)建設;

      建立健全海洋生態(tài)預警監測體系;

      累計開(kāi)展5次南極、4次北極和30次大洋科學(xué)考察,自主建造具有世界先進(jìn)水平的“雪龍2”極地考察船投入使用;

      在西太平洋國際海底區域新獲批7.4萬(wàn)平方千米專(zhuān)屬勘探區,我國成為擁有海底勘探合同礦種最全、礦區面積最大的國家……

      成績(jì)的取得,得益于持續深耕關(guān)鍵領(lǐng)域,系統確立主攻方向——

      多年來(lái),自然資源部門(mén)持續加強海洋產(chǎn)業(yè)規劃和指導,科學(xué)開(kāi)發(fā)利用海洋資源,維護海洋生態(tài)系統健康,推進(jìn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;切實(shí)做好海洋科技創(chuàng )新的頂層設計和總體規劃,著(zhù)力突破海洋核心裝備和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸;深度參與全球海洋治理,堅決維護國家海洋權益。

      書(shū)寫(xiě)新作為,需要把握新形勢,明確重點(diǎn)工作任務(wù)——

      自然資源工作會(huì )議要求,2023年要研究提出重點(diǎn)行業(yè)的空間準入、空間布局、集約用海要求,完善自然岸線(xiàn)保有率核算方法,推進(jìn)國家級深海數據、樣品等綜合管理平臺建設。

      陸海統籌是黨中央推動(dòng)建設海洋強國的重要指導思想。自然資源部門(mén)必須堅持系統觀(guān)念,立足國家重大安全發(fā)展戰略,把握陸海的主要功能定位,優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局;立足陸海生態(tài)系統的完整性和連通性,統籌考慮生態(tài)保護修復活動(dòng)及海洋污染防治;立足沿海地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況以及高水平開(kāi)放、陸?;陌l(fā)展特征,統籌考慮相關(guān)開(kāi)發(fā)利用行為的空間需求及擺布秩序,合理安排各類(lèi)保護開(kāi)發(fā)活動(dòng),推進(jìn)陸海一體化發(fā)展。

      發(fā)達的海洋經(jīng)濟是建設海洋強國的重要支撐。自然資源部門(mén)將進(jìn)一步發(fā)揮“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規劃的引導作用,推動(dòng)完善海洋產(chǎn)業(yè)政策體系、海洋經(jīng)濟綠色轉型,逐步構建治理手段完備、治理主體多元協(xié)調的海洋經(jīng)濟治理體系,加快構建現代海洋產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

      海洋科技創(chuàng )新是建設海洋強國的根本動(dòng)力。自然資源部門(mén)將開(kāi)展海洋資源開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究,提升海洋資源開(kāi)發(fā)利用能力;開(kāi)展海洋技術(shù)裝備研發(fā),提高深海探測和環(huán)境觀(guān)測監測能力,強化科技攻關(guān)與科技供給,加快突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。

      滿(mǎn)足人民需求是衡量海洋強國建設水平的重要標準。自然資源部門(mén)將進(jìn)一步強化海洋觀(guān)測能力建設,提高海洋預報減災和環(huán)境保障服務(wù)水平;通過(guò)科學(xué)開(kāi)發(fā)利用海洋,有效保障國家能源、食物、水資源安全,持續增強人民群眾安全感、獲得感。

      新一年,加快建設海洋強國,推動(dòng)藍色發(fā)展的新動(dòng)能將不斷釋放。

      新動(dòng)能激活新發(fā)展

      新年伊始,持續刷屏的海洋新聞提振著(zhù)發(fā)展的信心。

      “深海一號”采油平臺二期開(kāi)工;我國首座深遠??古_風(fēng)型浮式風(fēng)電平臺完成浮體總裝。

      《海洋碳匯核算方法》行業(yè)標準實(shí)施;調查發(fā)現,淤泥質(zhì)海灘碳匯潛力可觀(guān)。

      廣西出臺關(guān)于開(kāi)展海域使用權立體分層設權工作的意見(jiàn);山東探索海域使用權“進(jìn)場(chǎng)交易”取得成效。

      中國南極第39次考察隊與38次隊順利完成交接;中國大洋78航次順利起航;全球首艘智能型無(wú)人系統科考母船“珠海云”正式交付……

      這是海洋領(lǐng)域發(fā)展的“脈動(dòng)”,也暗合著(zhù)創(chuàng )新、管理與發(fā)展的邏輯。

      海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰略要地。改革開(kāi)放40多年形成的高度依賴(lài)海洋的開(kāi)放型經(jīng)濟形態(tài)和“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、兩頭在?!钡慕?jīng)濟格局持續深化,以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速構建。

      當前,立足新發(fā)展階段,對照高質(zhì)量發(fā)展要求,實(shí)現藍色發(fā)展仍需直面痛點(diǎn),破解海洋產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力不足、海岸帶資源環(huán)境承載力下降、產(chǎn)業(yè)升級壓力凸顯等諸多難題。

      為此,今年乃至今后一個(gè)時(shí)期,“陸海統籌加快建設海洋強國”列入自然資源工作總體安排部署。

      ——以規劃為引領(lǐng)。印發(fā)實(shí)施全國海岸帶綜合保護與利用規劃。節約集約利用淺海近岸,有序開(kāi)發(fā)深水遠岸,統籌海上養殖、海上風(fēng)光電、海上交通通道、海底電纜等海洋經(jīng)濟活動(dòng)的空間布局。

      ——以管理強服務(wù)。全面開(kāi)展無(wú)居民海島岸線(xiàn)勘測。推進(jìn)國家海洋綜合試驗場(chǎng)建設。加強海洋綜合監管體系建設,繼續嚴格管控新增圍填海和新增用島。規范養殖用海,支持海洋牧場(chǎng)建設。

      ——以發(fā)展為目標。推動(dòng)海洋經(jīng)濟深度融入區域重大戰略,加快建設現代海洋產(chǎn)業(yè)體系。加快建設高質(zhì)量海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區、特色海洋產(chǎn)業(yè)集群和現代化海洋城市。持續推進(jìn)海水淡化、海洋能源規?;?,不斷加快海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。辦好中國海洋經(jīng)濟博覽會(huì ),鼓勵引導金融資本支持海洋經(jīng)濟發(fā)展。

      可以預見(jiàn),在加快建設海洋強國的進(jìn)程中,新動(dòng)能將成為高質(zhì)量發(fā)展的引擎。

      新發(fā)展期待新空間

      構建海洋命運共同體,是人類(lèi)命運共同體在海洋領(lǐng)域的具體實(shí)踐。

      近年來(lái),中國積極發(fā)展藍色伙伴關(guān)系,截至2022年,已與50多個(gè)國家和國際組織建立海洋合作關(guān)系。

      中國深度參與以聯(lián)合國為核心的全球海洋事務(wù),為全球海洋治理貢獻中國智慧。

      連續多年舉辦中國海洋經(jīng)濟博覽會(huì )、廈門(mén)國際海洋周,為國內外涉海企業(yè)搭建經(jīng)貿交流平臺。

      當前,新型國際海洋秩序構建迎來(lái)重要“窗口期”,全球海洋治理關(guān)鍵領(lǐng)域國際規則正在醞釀。作為發(fā)展中的海洋大國,我國加快建設海洋強國必須全面推動(dòng)海洋命運共同體理念走深走實(shí),深度參與全球海洋治理。

      中國將努力深化在海洋領(lǐng)域的對外合作與交流,促進(jìn)與大國及歐盟等區域組織之間的高層對話(huà)、政策協(xié)調、科技交流與藍色產(chǎn)業(yè)合作。以落實(shí)領(lǐng)導人外交成果為重點(diǎn),著(zhù)力發(fā)展與周邊國家的藍色伙伴關(guān)系,推動(dòng)構建中國—東盟藍色經(jīng)濟伙伴關(guān)系,不斷增強中國—東盟國家海洋科技聯(lián)合研發(fā)中心活力,夯實(shí)東亞海洋合作平臺,推動(dòng)中韓黃海大海洋生態(tài)系治理機制建設,深化同周邊國家友好互信和利益融合。加強同非洲等發(fā)展中國家的團結合作,推進(jìn)中國—非洲海洋科學(xué)與藍色經(jīng)濟合作中心建設,實(shí)現中非海洋科技論壇、中國—島嶼國家海洋合作高級別論壇等合作平臺機制化。實(shí)施中國政府海洋獎學(xué)金項目,助力發(fā)展中國家提升科研與管理能力建設。

      中國將堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系,深入參與聯(lián)合國及其專(zhuān)屬機構、區域組織關(guān)于國家管轄外海域生物多樣性養護和可持續利用、深海采礦規章、公海保護區、北極公海漁業(yè)、南極環(huán)境管理等的磋商進(jìn)程,為規則制定提出建設性意見(jiàn)和方案;組織實(shí)施聯(lián)合國“海洋科學(xué)促進(jìn)可持續發(fā)展十年”中國行動(dòng)框架。大力推進(jìn)新型合作平臺建設。加強與國際組織的合作,積極參與國際海洋科學(xué)委員會(huì )、東亞海環(huán)境管理伙伴關(guān)系組織、北太平洋科學(xué)組織等國際組織的工作,拓展參與全球治理體系的深度和廣度。努力推動(dòng)形成更多公共服務(wù)產(chǎn)品和解決方案,共同培育全球發(fā)展新動(dòng)能。

      春節期間,一部《深?!分斡?zhù)眾多觀(guān)影者。在百年變局、疫情影響和局部沖突動(dòng)蕩交織疊加的當下,海洋亦是人類(lèi)社會(huì )追求和平與發(fā)展的福祉所系。

      放眼未來(lái),藍色發(fā)展新動(dòng)能激揚澎湃、潛力無(wú)限,必將為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入不竭動(dòng)力,支撐中國號巨輪劈波斬浪、揚帆遠航。

      (本文刊載于《中國自然資源報》2023年2月13日一版)

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