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      立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)

      中國常駐國際海底管理局代表牛清報大使在海管局第22屆會(huì )議上的發(fā)言

      發(fā)布日期: 2016-10-31 09:29:52

      主席先生,

      中國代表團就近日發(fā)生的恐怖襲擊向法國、德國和喀麥隆致以哀悼和同情。中國一貫堅決反對并強烈譴責任何形式的恐怖主義,呼吁各國共同打擊恐怖主義。

      中國代表團首先祝賀您當選本屆大會(huì )主席,我們將一如既往地支持主席及主席團工作。相信在您的有力領(lǐng)導下,本屆會(huì )議將取得圓滿(mǎn)成功。我們還要感謝牙買(mǎi)加政府和人民對海管局工作的大力協(xié)助和寶貴支持。

      主席先生,

      中國代表團感謝秘書(shū)長(cháng)所作年度報告,對報告內容總體滿(mǎn)意,對管理局及秘書(shū)處所作大量卓有成效的工作表示贊賞,并期待在各方共同努力下,海管局工作不斷取得新的進(jìn)展。

      主席先生,

      當前,國際海底活動(dòng)正處在勘探和開(kāi)發(fā)準備并行的關(guān)鍵時(shí)期。一方面,越來(lái)越多的國家和實(shí)體申請勘探礦區,迄今海管局已核準了28項勘探工作計劃,首批多金屬結核勘探合同延期申請獲得核準。另一方面,盡管各方都在為開(kāi)發(fā)預做準備,但受全球經(jīng)濟形勢影響,國際金屬市場(chǎng)持續低迷,短期內實(shí)現深海資源商業(yè)開(kāi)發(fā)的可能性較小。國際海底事業(yè)在相當一段時(shí)期內仍將以勘探活動(dòng)為主。

      主席先生,

      中國代表團高興地注意到,理事會(huì )日前核準了包括中國大洋協(xié)會(huì )在內的全部 6項勘探合同延期申請,這對于堅定承包者的信心,保持國際海底事業(yè)向前發(fā)展的勢頭和動(dòng)力具有重要意義。中方對上述6家承包者表示祝賀,并承諾將繼續嚴格履行擔保國責任,敦促中國大洋協(xié)會(huì )在合同延續期間忠實(shí)履行相關(guān)責任和義務(wù)。

      中方高度關(guān)注海管局正在進(jìn)行的開(kāi)發(fā)規章制定工作。開(kāi)發(fā)規章為“人類(lèi)共同繼承財產(chǎn)”原則的實(shí)現提供堅實(shí)保障,其研究制定涉及采礦、財務(wù)、環(huán)保、法律等多個(gè)領(lǐng)域,是一項復雜和艱巨的工程,決不能一蹴而就、急于求成。開(kāi)發(fā)規章應符合包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內的國際法,應與管理局已制定的勘探規章良好銜接,充分顧及國際社會(huì )整體利益和世界上絕大多數國家特別是發(fā)展中國家的利益,相關(guān)標準必須有事實(shí)和科學(xué)依據,且平衡處理資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護問(wèn)題。我們愿繼續本著(zhù)建設性精神,積極參與有關(guān)工作。

      主席先生,

      海管局于去年首次啟動(dòng)了國際海底制度定期審查程序。這既是對海管局過(guò)去 20多年來(lái)工作的綜合盤(pán)點(diǎn),也關(guān)系到海管局未來(lái)的發(fā)展方向。中方感謝審查委員會(huì )提交的臨時(shí)報告,贊賞他們的辛勤工作。

      中方認為,海管局自成立以來(lái),在建章立制、礦區申請、促進(jìn)深海認知和環(huán)保等方面取得顯著(zhù)成績(jì),充分證明現行海底制度總體有效,審查不應動(dòng)搖其基本框架。臨時(shí)報告以“海底礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)馬上到來(lái)”為前提,建議設立經(jīng)濟規劃委員會(huì )、監督委員會(huì )等新機構,這既過(guò)于樂(lè )觀(guān)地估計了當前國際海底形勢,也不符合《公約》相關(guān)執行協(xié)定有關(guān)機構設置所遵循的漸進(jìn)原則。中方主張客觀(guān)看待海底開(kāi)發(fā)前景,慎重設立新機構,避免為締約國增加不必要的負擔。另外,定期審查應是對國際海底制度運作的審查,澄清“發(fā)展中國家定義”的內容顯然超出其職權范圍,不應作為報告建議。主席先生,公海和“區域”內各項活動(dòng)密切相關(guān)。當前聯(lián)大已啟動(dòng)國家管轄范圍以外海域生物多樣性保護與可持續利用相關(guān)國際協(xié)定的制定進(jìn)程。中方高興地注意到海管局已積極地參與了這一進(jìn)程,希望海管局在該進(jìn)程中繼續發(fā)揮重要作用。

      主席先生,

      中國是國際海底事務(wù)的積極參與者和建設者,一貫支持海管局的工作。今年 2月,中國全國人大常委會(huì )通過(guò)了《深海海底區域資源勘探開(kāi)發(fā)法》,全面規范了中國自然人、法人或其他組織在國際海底區域從事勘探和開(kāi)發(fā)活動(dòng)的權利義務(wù)。該法的出臺有助于中國更好地履行擔保國責任。有關(guān)法律已向海管局提交備案。

      今年5月,中國在南京舉辦了第五屆大陸架和“區域”問(wèn)題國際研討會(huì ),海管局秘書(shū)長(cháng)和副秘書(shū)長(cháng)以及部分法技委委員應邀出席會(huì )議。系列研討會(huì )為促進(jìn)各方加深對“區域”相關(guān)法律和科學(xué)問(wèn)題的認識發(fā)揮了積極作用。

      作為發(fā)展中國家,中國在參與國際海底事務(wù)的同時(shí),也積極為其他發(fā)展中國家參與國際海底事務(wù)提供支持。多年來(lái),中國持續向海管局自愿信托基金捐款。今年5月,中國再次向該基金捐款兩萬(wàn)美元,以資助發(fā)展中國家委員出席法技委和財委會(huì )議。

      由中國擔保的勘探礦區承包者大洋協(xié)會(huì )認真履行承包者義務(wù),積極為發(fā)展中國家人員提供培訓機會(huì )。2014年至2015年底,受中國大洋協(xié)會(huì )委托,中國國家海洋局第二海洋研究所對來(lái)自喀麥隆、阿根廷、泰國、基里巴斯、孟加拉國、格魯吉亞等國的6名學(xué)員進(jìn)行了多金屬硫化物海上勘探技能培訓和理論課程培訓,取得良好效果。

      主席先生,

      國際海底是人類(lèi)的新疆域。中方愿與各方一道,繼續踐行“人類(lèi)共同繼承財產(chǎn)”原則,為實(shí)現國際海底資源的可持續開(kāi)發(fā),為促進(jìn)全人類(lèi)共同利益作出更大貢獻。

      謝謝主席先生。

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